自2008年年初中铝公司党组调整山西碳素厂管理层级，将其划归山西铝厂直接管理以来，在山西铝厂的正确领导下，山西碳素厂解放思想，攻坚克难，扎实工作，遵循国家产业政策，充分发挥山碳地域、交通和土地优势，利用介休能源资源丰富的天然优势，与当地优势民营企业路鑫集团合作，优选项目，发展产业，加快实施，短短两年多时间，就在介休建成了集物流、煤矿、发电、炉窑材料、矿产开发为一体的新型产业基地，形成了包括山西碳素厂在内的6个实体企业。职工历史拖欠全部兑现，放假职工全部上岗，生活条件大幅改善，山碳脱困发展进入了新的历史阶段。

一、排忧解难，解决历史拖欠坚定职工信心

历史拖欠工资是广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题。为了尽早予以解决，专门成立了核实拖欠小组，对涉及职工历史性拖欠工资和医疗费等进行了逐一核实，并多次协调，反复核对。在积极应对国际金融危机的同时，中铝公司对山西碳素厂的脱困发展给予了高度关注和关心，先后拨付资金用于山碳补交职工养老金、发放拖欠职工生活费、医药费和工资。2008年11月份，在金融危机进一步加剧的形势下，山西碳素厂克服困难，千方百计给在岗职工增加了收入。通过解决历史拖欠，增加职工收入，使职工得到实惠，坚定了脱困发展的信心。

二、科学规划，通过发展产业项目实现企业脱困

山西碳素厂要早日脱困、实现发展，规划产业项目，提高经济效益是有效途径。山西铝厂按照中铝公司的总体部署，把山碳脱困与山西铝厂的发展统筹考虑，发挥各种优势资源，解放思想、实事求是、集思广益、反复论证，规划了产业项目，明确了发展思路。

（一）成立山西晋铝物流有限公司。因地制宜，充分利用山碳原铁路专用线、站台、仓库等良好的物流仓储条件，成立了山西铝厂全资子公司山西晋铝物流有限公司，开展铁路发运、汽车运输、仓储和铝土矿购销业务。目前，年发运能力100万吨的铁路专用线一期改造完成，已投入运营，二期改造工程8月底完成；汽车运输业务已全面启动；年加工45万吨的矿石破碎系统已投入使用，并安置山碳放假职工102人。目前，公司部分业务已开始运营。

（二）合资组建山西晋铝兴业冶金材料有限公司。山西铝厂与山西介休路鑫煤炭气化有限公司共同出资组建山西晋铝兴业冶金材料有限公司，建设清洁焦余热电站、年产1万吨氮化硅结合碳化硅、年产2万吨低碳吹氧高铝刚玉项目。三个项目均属于国家产业政策鼓励类和优先发展的环保和高技术产业项目，具有广阔的市场前景和较强的市场竞争力。项目已于2010年6月29日顺利投产，并安置山碳放假职工390人。2010年下半年，可完成外供蒸汽13万吨，刚玉13000吨，氮化硅3000吨。

（三）合资组建介休市煜业选煤有限公司。山西铝厂与路鑫公司共同出资组建介休市煜业选煤有限公司，建设项目为年300万吨重介选煤。项目于2009年2月10日开工建设，到2010年5月10日基建基本结束，6月29日全面投产，并安置山碳放假职工358人。公司每年300万吨原煤和220万吨精煤需要汽车运输，可为山西晋铝物流有限公司提供运输业务。

（四）合资组建山西晋铝佳鑫矿业开发公司。山西铝厂与路鑫公司共同出资组建山西晋铝佳鑫矿业开发公司，由山西铝厂控股，建设项目为年采60万吨铝土矿。目前，正与地方政府协调加紧办理铝土矿资源开采证。项目建成后，可安置山碳放假职工60人。

（五）成立山西介休鑫峪沟煤业（集团）有限公司。介休产业基地紧紧抓住山西省煤炭资源整合机遇，与介休市委、市政府及路鑫公司充分协商，共同组建大型煤业集团山西介休鑫峪沟煤业（集团）有限公司。目前已经完成了对各子公司的兼并重组，部分煤井已启封，进入扩能改造的基建期。

以上项目建成投产后，将形成10亿元以上的经济规模，山西碳素厂依托介休产业基地，进一步转型发展，一方面为介休产业基地职工家属提供优质服务，一方面通过有效盘活资产，盘活人力资源，逐步减少企业补贴，最终实现全面脱困。

三、以人为本，安置职工上岗实现脱困脱贫

山西碳素厂职工由于企业多年困难，收入微薄，部分职工家庭生活非常贫困。因此，安置放假职工重新上岗，增加收入是使职工脱困脱贫的主要途径。一方面，山碳在山西铝厂的支持下，对特困户进行了及时帮扶和救济，暂时解决他们的生活困难；并且针对职工不同情况，开辟多种就业渠道，帮扶方式由输血变为造血。山碳待安置放假职工总数为1279人，目前，全部放假职工得到有效安置，广大职工从根本上实现了脱困。

四、克服困难，改造后勤设施服务脱困发展

由于历史原因，山西碳素厂的生活服务设施老化，跑、冒、滴、漏现象严重，且缺乏整体规划。2009年，后勤服务设施改造工程全面起动。目前，电视信号数字化改造，水、电、气管网改造，煤气入户已全部完成；休闲广场、生活区道路硬化全部建成；多功能会议室投入使用，离退休职工活动室、职工活动室、图书室全新开放；新建两栋住宅楼已完成分配销售；水、电、气、暖市场化收费已经全面启动，与地方收费系统对接。职工家属从环境面貌上实现了脱困。

思路决定出路，山西铝厂解放思想，开拓思路，坚持以人为本，着力解决涉及大多数职工根本利益的问题，维护了企业安全稳定；密切企地关系，积极争取地方党委政府支持，为企业实现扭亏脱困、和谐发展营造了宽松的环境；转变管理体制和经营机制，与民营企业开展广泛合作，互利共赢，使多年亏损的山西碳素厂重新走上了良性发展的轨道，为中铝公司有关困难企业走出经营困境、实现持续健康发展积累了经验。